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工信部:完善網站備案管理機制嚴治虛假備案等

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發布時間：2013-4-23 10:18:44

日前,工業和信息化部發布《關于開展加強和改進網站備案工作專項行動的通知》(以下簡稱《通知》),《通知》指出,按照“誰接入誰負責”、“誰運營誰負責”的原則,以提高網站備案率和備案信息準確率為核心,以治理未備案接入、虛假備案等違法違規行為為重點,以建立企業獎懲機制和加強備案管理技術支撐為依托,完善備案管理長效機制,為互聯網管理提供堅實基礎。

網站備案管理工作機制更加完善,支撐手段有效加強,網站備案信息準確率進一步提高。以核查網站備案主辦者身份信息和聯系方式(電話、郵箱或通信地址)為重點,力爭到2013年底,全國網站備案率和備案主體信息準確率分別達到99.5%和75%。

工信部電管函[2013]158號

各省、自治區、直轄市通信管理局,國家計算機網絡應急技術處理協調中心、工業和信息化部電信研究院、中國互聯網協會,中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯合網絡通信集團有限公司,各從事互聯網接入服務的增值電信企業:

為貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》,進一步加強和改進我國互聯網站接入管理工作,提高網站主辦者真實身份信息準確率,工業和信息化部決定自2013年4月至12月,在全國開展加強和改進網站備案工作專項行動。現將《加強和改進網站備案工作專項行動工作方案》印發給你們,請認真貫徹落實。如遇問題,及時報部。

　　工業和信息化部

　　2013年4月3日

附:加強和改進網站備案工作專項行動工作方案

一、指導思想

按照“誰接入誰負責”、“誰運營誰負責”的原則,以提高網站備案率和備案信息準確率為核心,以治理未備案接入、虛假備案等違法違規行為為重點,以建立企業獎懲機制和加強備案管理技術支撐為依托,完善備案管理長效機制,為互聯網管理提供堅實基礎。

二、工作目標

三、時間安排及主要任務

本次專項行動時間為2013年4月至12月。主要任務內容如下:

(一)完善法規規章和管理政策。部將結合《互聯網信息服務管理辦法》(國務院令第292號)修訂情況,組織研究修訂《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》等相關規章及網站管理政策,并廣泛征求各通信管理局和各接入企業及互聯網信息服務提供者意見。

(二)推進網站備案信息真實性核驗材料電子化處理。各接入企業應按照部2011年4月下發的《ICP/IP地址/域名信息備案管理系統企業系統接口規范》完成企業系統升級改造,在通信管理局指導下,配合部、省備案系統開發單位完成與部、省備案系統聯調,盡快實現網站備案真實性核驗材料(包括網站主辦者身份證件、組織機構代碼證、工商營業執照、現場照片等)通過備案系統從企業系統上傳到部、省備案系統。2013年內要完成所有網站的真實性核驗材料電子化上傳,部和各通信管理局負責監督接入企業開展此項工作,并每月通報各企業完成情況。實現電子化上傳后,紙質核驗材料保留在接入企業處備查。

(三)加強對接入企業監督抽查。部、各通信管理局將委托中國互聯網協會備案管理支撐中心、北龍中網(北京)科技有限公司等單位,對網站備案率和備案信息準確率進行定期評估和不定期抽查,對備案工作不力的接入企業予以重點檢查。

(四)清理備案信息不完整和虛假備案網站。對于經抽查、舉報或相關部門執法過程中發現的備案信息不完整和虛假備案的網站,按照《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》責令限期改正,并在部、省備案網站上予以公示,逾期未改正的,停止接入并取消備案。

(五)加強違法違規網站黑名單管理。接入企業應確保企業系統能與部、省網站備案系統正常連接,及時、準確地更新黑名單網站數據,確保不為列入黑名單的網站主辦者、域名及網站提供接入。

(六)嚴肅查處違法違規行為。對違反“未備案不接入”、為黑名單網站提供接入的違規企業,部及各通信管理局依照《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》,采取約談、責令整改、通報批評、罰款等措施并計入企業信用記錄。部每月向社會通報未備案網站接入數量全國排名前十位的接入企業,并適時曝光為違法違規網站提供接入的企業及典型案例。

(七)建立網站備案工作通報制度。各通信管理局于每月5日前向部(電信管理局)報送上月度網站備案審核、違法違規網站處理、監督抽查、處罰等網站備案管理工作情況(表格附后)。部于每月10日前向各通信管理局和相關接入企業通報全國未備案網站接入數量、違法違規網站接入數量等接入企業排名情況及全國網站管理工作情況。

(八)保障備案系統安全穩定運行。接入企業要確保企業系統正常運行,特別是能夠正常與部、省備案系統通信,能夠正常上報備案信息并接收系統下發的任務,及時發現和消除安全隱患,提高安全防護水平。國家計算機網絡應急技術處理協調中心要確保部、省備案系統的安全運行,做好部省網站備案系統功能升級建設。部、各通信管理局加強對企業網站備案系統安全管理,委托電信研究院繼續開展企業網站備案系統安全抽測。

四、工作要求

(一)統一思想,提高認識。網站備案管理是部貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》工作方案的重要內容之一,是互聯網管理的重要基礎性工作。各相關單位要充分認識網站備案管理對于保障行業健康發展、維護社會穩定的重要意義。

(二)加強組織,明確責任。各相關單位要根據本方案要求,制定本單位具體細化的實施方案,明確責任人和聯系人,扎實推進各項工作任務貫徹落實。基礎電信企業要將網站備案工作情況納入企業年度工作考核。

(三)及時溝通,抓好落實。建立例會制度,部每兩個月召開一次例會聽取各地和相關單位就落實本方案的工作進展、遇到的問題及下一步工作實施計劃,同時通報全國總體工作推進情況和解決相關問題的指導意見;如遇重大問題,隨時組織研究部署。各通信管理局每月聽取屬地基礎電信企業、屬地接入服務企業的工作進展情況,并通報工作推進中存在的問題和下一步工作部署。